導語(yǔ)

美國一手打造的“頁(yè)巖氣革命”蔓延全球，在一定程度上改變了世界能源的格局。而中國的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)擺出了轟轟烈烈的陣勢后，如今卻在現實(shí)中陷入了沉寂。

世界上對頁(yè)巖氣資源的研究和勘探開(kāi)發(fā)最早始于美國。2008年前后，美國頁(yè)巖氣產(chǎn)量暴漲；2009年，美國以6240億立方米的產(chǎn)量首次超過(guò)俄羅斯成為世界第一大天然氣生產(chǎn)國。

國際機構和中國的相關(guān)地質(zhì)部門(mén)都認為，中國也蘊含極其豐富的頁(yè)巖氣儲量，并在全國如火如荼地鼓勵頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)，從政策體制上為頁(yè)巖氣大開(kāi)方便之門(mén)。

毋庸置疑，借著(zhù)頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)，的確撕開(kāi)了我國油氣開(kāi)發(fā)上游領(lǐng)域壟斷的口子，有助于油氣行業(yè)的多元化發(fā)展。但是，僅僅從頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)本身來(lái)說(shuō)，中國的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)似乎遠未達到預期。

“十二五”的頁(yè)巖氣產(chǎn)量目標未達標；現在距離“十三五”的目標還有多遠？除了涪陵、長(cháng)寧等有限幾個(gè)頁(yè)巖氣產(chǎn)區，其他地區的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)為何陷入沉寂？反思我國頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)，轟轟烈烈的頁(yè)巖氣革命是否用力過(guò)猛？

興起與蔓延　

頁(yè)巖氣在非常規天然氣中異軍突起，為全球能源市場(chǎng)注入了新的力量，成為全球油氣資源勘探開(kāi)發(fā)的新亮點(diǎn)。隨著(zhù)新技術(shù)更為廣泛的應用，其沖擊力或將更為強烈。

世界上的頁(yè)巖氣資源研究和勘探開(kāi)發(fā)最早始于美國1821年，第一口頁(yè)巖氣井鉆于美國東部步入規模生產(chǎn)，20世紀70年代頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)區擴展到美國中、西部，20世紀90年代，在政策、價(jià)格和開(kāi)發(fā)技術(shù)進(jìn)步等因素的推動(dòng)下，頁(yè)巖氣成為重要的勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域和目標。

數據顯示，2010年美國頁(yè)巖氣產(chǎn)量已經(jīng)超過(guò)了1000億立方米。在5年的時(shí)間里，美國頁(yè)巖氣產(chǎn)量增長(cháng)超過(guò)20倍——從2006年僅為其天然氣總產(chǎn)量的1%，到2010年增長(cháng)至美國天然氣總產(chǎn)量的20%。

根據美國能源情報總署（EIA）的統計，2017年全美的頁(yè)巖氣產(chǎn)量約為4620億立方米，較2016年的4316億立方米增長(cháng)7%，且其開(kāi)采量占全美天然氣開(kāi)采總量一半以上。其中，產(chǎn)量最大的馬賽魯斯盆地，其2017年的產(chǎn)量為1775億立方米，超過(guò)中國2017年全部的天然氣產(chǎn)量。根據國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟生產(chǎn)快報統計數據，我國2017年天然氣產(chǎn)量為1490億立方米。

在頁(yè)巖氣開(kāi)采方面，美國無(wú)疑是領(lǐng)跑者。從目前來(lái)看，美國頁(yè)巖氣成功的商業(yè)開(kāi)發(fā)對世界能源格局至少產(chǎn)生了兩方面重大影響：一是美國對外能源依存度大大降低，傳統能源供應鏈不得不重新洗牌。作為世界第一大經(jīng)濟體，美國對國際市場(chǎng)能源需求的變化影響巨大，傳統供應商不得不尋求新買(mǎi)家。不僅如此，有頁(yè)巖氣墊底，美國所謂的“能源獨立”也有了底氣。

能源格局的變化往往會(huì )影響地緣政治的格局。分析人士預計，頁(yè)巖氣將大幅度增加全球能源供給；世界最大的能源進(jìn)口國美國搖身一變成為天然氣出口國；世界油氣產(chǎn)區更加多樣化，新興能源產(chǎn)區正在挑戰沙特和其他中東石油出產(chǎn)國在世界能源市場(chǎng)的中心地位等。

卓創(chuàng )資訊分析師劉廣彬接受采訪(fǎng)時(shí)表示，從美國頁(yè)巖氣的產(chǎn)量和出口情況來(lái)看，美國頁(yè)巖氣對于全球天然氣市場(chǎng)和價(jià)格的影響，至少將持續下一個(gè)五到十年的時(shí)間。

規劃與落差　

美國頁(yè)巖氣從發(fā)現到發(fā)展經(jīng)歷了漫長(cháng)歲月，從20世紀70年代末的大發(fā)現及早期發(fā)展到2000年以來(lái)的快速發(fā)展。而中國，自本世紀之初開(kāi)始進(jìn)行有關(guān)頁(yè)巖氣的理論研究，2009年以第一口頁(yè)巖氣資源戰略調查井掀開(kāi)了頁(yè)巖氣勘探序幕。

國土資源部于2010年發(fā)布的《我國頁(yè)巖氣資源戰略調查和勘探開(kāi)發(fā)戰略構想》中指出了初期的發(fā)展目標：“到2020年，我國頁(yè)巖氣資源戰略調查和勘探開(kāi)發(fā)的戰略目標，應是在全國優(yōu)選出50~80個(gè)有利目標區和20~30個(gè)勘探開(kāi)發(fā)區，頁(yè)巖氣可采儲量穩定增長(cháng)，達到1萬(wàn)億立方米，頁(yè)巖氣產(chǎn)量快速增長(cháng)，達到常規天然氣產(chǎn)量的8%~12%，頁(yè)巖氣成為我國重要的清潔能源資源?！?/p>

國家發(fā)改委、財政部、國土資源部、國家能源局2012年3月發(fā)布的《頁(yè)巖氣發(fā)展規劃（2011-2015年）》進(jìn)一步指出了“十二五”期間的具體目標——“探明頁(yè)巖氣地質(zhì)儲量6000億立方米，可采儲量2000億立方米。2015年頁(yè)巖氣產(chǎn)量65億立方米?！?/p>

當時(shí)各方對于產(chǎn)量目標的實(shí)現保持樂(lè )觀(guān)。在2013非常規油氣合作伙伴峰會(huì )上，國土部有關(guān)人士稱(chēng)已對中國頁(yè)巖氣各個(gè)示范區的生產(chǎn)開(kāi)采情做了摸底和考察，獲得樂(lè )觀(guān)反饋。

中石油規劃的2015年產(chǎn)能是25億立方米，中石化規劃的2015年產(chǎn)能是達到50億立方米。但產(chǎn)能不等同于產(chǎn)量。

到2015年的“十二五”規劃收官之年，中國實(shí)現商業(yè)化頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的企業(yè)只有中石化和中石油。國土資源部2016年初的新聞發(fā)布會(huì )上宣布，2015年全國頁(yè)巖氣勘查新增探明地質(zhì)儲量4373.79億方，新增探明技術(shù)可采儲量1093.45億方。2015年全國頁(yè)巖氣產(chǎn)量44.71億方，同比增長(cháng)258.5%。

雖然2015年中國頁(yè)巖氣產(chǎn)量與65億方的目標存在一定差距，但相比同為非常規天然氣煤層氣，頁(yè)巖氣在中國的起步成果是不可否認的。

2020年作為“十三五”規劃的收官之年有怎樣的目標呢？國家能源局發(fā)布的《頁(yè)巖氣發(fā)展規劃（2016-2020年）》中提出，“在政策支持到位和市場(chǎng)開(kāi)拓順利情況下，2020年力爭實(shí)現頁(yè)巖氣產(chǎn)量300億立方米?！?/p>

不過(guò)，該規劃同樣指出了我國頁(yè)巖氣發(fā)展面臨的挑戰：建產(chǎn)投資規模大、深層開(kāi)發(fā)技術(shù)尚未掌握、勘探開(kāi)發(fā)競爭不足、市場(chǎng)開(kāi)拓難度較大等問(wèn)題都是我國頁(yè)巖氣發(fā)展需要克服的挑戰。

劉廣彬告訴記者，“十三五”規劃中頁(yè)巖氣產(chǎn)量300億目標的實(shí)現難度很大。2016年中國頁(yè)巖氣產(chǎn)量達到了78.82億立方米，2017年我國頁(yè)巖氣產(chǎn)量達91億立方米。從天然氣產(chǎn)量來(lái)看，增速基本不會(huì )超過(guò)10%，2017年消費增速重回兩位數達17%。即便按照未來(lái)三年頁(yè)巖氣每年20%的產(chǎn)量增速來(lái)算，也很難達到300億立方米產(chǎn)量的目標。

而“十三五”國家重點(diǎn)圖書(shū)、國家出版基金項目，由華東理工大學(xué)出版社出版的《中國能源新戰略——頁(yè)巖氣出版工程》叢書(shū)第15分冊《中國頁(yè)巖氣資源政策研究》稱(chēng)，按照目前我國頁(yè)巖氣區塊開(kāi)發(fā)進(jìn)展，2020年的產(chǎn)量目標不僅可實(shí)現，甚至偏保守。

為全書(shū)作序的中國科學(xué)院趙鵬大院士、金之鈞院士，與中國工程院康玉柱院士、胡文瑞院士等國內頁(yè)巖氣領(lǐng)域專(zhuān)家研究認為，中國頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)在“十三五”期間將進(jìn)入快速發(fā)展階段，頁(yè)巖氣儲量、產(chǎn)量將實(shí)現新的跨越。

狂熱與冷落

不容樂(lè )觀(guān)的是，我國頁(yè)巖氣區塊的招標已從第一輪、第二輪招標的轟轟烈烈，到了第三輪一拖再拖的境地。諸多問(wèn)題讓人們無(wú)法預估第三輪頁(yè)巖氣招標的時(shí)間表。

2011年6月，國土資源部首次舉行頁(yè)巖氣探礦權出讓招標。中石油、中石化、中海油、延長(cháng)油礦管理局、中聯(lián)煤層氣和河南煤層氣六家公司進(jìn)行投標。貴州兩個(gè)區塊因有效投標人不足三家而流標，渝黔南川頁(yè)巖氣勘查和渝黔湘秀山頁(yè)巖氣勘查區塊的探礦權順利出讓。

在2012年10月進(jìn)行的第二輪公開(kāi)競招標中，頁(yè)巖氣探礦權受到資本熱捧，20個(gè)招標區塊吸引了83家企業(yè)參與競標，位于重慶的三個(gè)區塊，吸引了包括中國四大石油公司在內的逾30家企業(yè)競標。最終，共有16家企業(yè)中標了20個(gè)招標區塊中的19個(gè)。

但是，隨著(zhù)2014年下半年開(kāi)始的國際油價(jià)暴跌、天然氣市場(chǎng)過(guò)剩、天然氣價(jià)格下跌等問(wèn)題的出現，中國頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)也未能在這一場(chǎng)“寒冬”中幸免?！绊?yè)巖氣開(kāi)采行業(yè)整體不樂(lè )觀(guān)的問(wèn)題非?，F實(shí)，即使是中石化也曾在勘探過(guò)程中吃虧?！眲V彬說(shuō)道，“能源勘探開(kāi)發(fā)這一塊需要投入的資金力度和規模都比較大，不是每個(gè)企業(yè)都有實(shí)力支撐下去?！?/p>

期待中的“革命”并沒(méi)有如期出現，地質(zhì)、地表條件復雜、存在技術(shù)瓶頸等因素同樣給中國頁(yè)巖氣潑了一大盆冷水。第二輪招標結束后，雖然企業(yè)投入力量各不相同，但取得的成果很少。

國內頁(yè)巖氣探礦權招標已進(jìn)行了兩輪，但業(yè)內專(zhuān)家認為，我國頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)仍存在多項技術(shù)難題亟待解決。國土資源部資源礦產(chǎn)儲量評審中心主任張大偉認為，與美國相比，我國頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)在資源評價(jià)和水平井、壓裂增產(chǎn)開(kāi)發(fā)技術(shù)等方面，尚未形成勘探開(kāi)發(fā)的核心技術(shù)體系，離規?；_(kāi)發(fā)還有很長(cháng)一段路要走。

頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)屬于技術(shù)、資金密集型行業(yè)，比常規油氣井對設備、鉆采技術(shù)要求都很高?！爸袊?yè)巖氣開(kāi)發(fā)面臨的問(wèn)題：一方面是成本高；另一方面，由于中國頁(yè)巖氣富集區地質(zhì)條件復雜，從而導致開(kāi)采技術(shù)難題?！敝袠嗣駹I(yíng)企業(yè)——泰坦通源董事長(cháng)王靜波曾表示。

2016年，國際能源巨頭殼牌、康菲石油等先后退出了四川頁(yè)巖氣區塊的合作，退出的原因是認為四川頁(yè)巖氣項目暫時(shí)看不到大規模開(kāi)發(fā)的前景。據殼牌集團天然氣一體化及新能源業(yè)務(wù)總裁魏思樂(lè )介紹，殼牌在四川的三個(gè)頁(yè)巖氣項目中投資規模超過(guò)20億美元?！暗珰づ频脑u價(jià)結果認為，這三個(gè)項目的地質(zhì)條件無(wú)法進(jìn)行大規模開(kāi)發(fā)?！?/p>

2017年7月6日，國土資源部網(wǎng)站公布《貴州省正安頁(yè)巖氣勘查區塊探礦權拍賣(mài)公告》。這也是近6年來(lái)，國家啟動(dòng)的首個(gè)頁(yè)巖氣資源出讓。頁(yè)巖氣招標的“凍結”期似乎已經(jīng)走向尾聲，伴隨著(zhù)國際油價(jià)回升、市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，沉寂許久的頁(yè)巖氣市場(chǎng)或將再次發(fā)聲。

用力過(guò)猛？　

中國作為貧油少氣又面臨市場(chǎng)大量需求的國家，驀然發(fā)現頁(yè)巖氣儲量居世界前列，自然希望能夠借此進(jìn)行能源結構的調整，并實(shí)現自身的能源安全。但就目前來(lái)看，頁(yè)巖氣在中國發(fā)展的條件和環(huán)境與美國并不相同，業(yè)界普遍認同，美國的經(jīng)驗無(wú)法簡(jiǎn)單復制或者照搬到中國來(lái)。

美國頁(yè)巖氣的開(kāi)采成本幾何？一直是國內從業(yè)者比較關(guān)心的問(wèn)題。實(shí)際上，國內的公開(kāi)資料鮮有這方面的詳細論述和報道。依靠成熟的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)技術(shù)以及完善的管網(wǎng)設施，美國的頁(yè)巖氣成本僅僅略高于常規氣。

美國的主要頁(yè)巖氣產(chǎn)區，其氣藏深度普遍在10000英尺以下（約合3050米），而最大產(chǎn)區馬賽魯斯盆地，根據現有統計資料，其平均氣藏深度為7500英尺（約合2285米）。也就是說(shuō)，美國大部分在開(kāi)發(fā)的頁(yè)巖氣藏，其埋深均在3000米以下。其開(kāi)發(fā)難度大大低于我國的頁(yè)巖氣開(kāi)采。

“我國對于頁(yè)巖氣發(fā)展的期望值是很高的，但是現實(shí)還是比較殘酷的，”劉廣彬表示。

《頁(yè)巖氣發(fā)展規劃（2016-2020年）》中具體指出了我國頁(yè)巖氣發(fā)展的幾個(gè)挑戰和痛點(diǎn)：首先，建產(chǎn)投資規模大。頁(yè)巖氣井單井投資大，且產(chǎn)量遞減快，氣田穩產(chǎn)需要大量鉆井進(jìn)行井間接替，因此，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)投資規模較大，實(shí)施周期長(cháng)，不確定因素較多。其次，深層開(kāi)發(fā)技術(shù)尚未掌握。埋深超過(guò)3500米頁(yè)巖氣資源的開(kāi)發(fā)對水平井鉆完井和增產(chǎn)改造技術(shù)及裝備要求更高。目前頁(yè)巖氣重點(diǎn)建產(chǎn)的川南地區埋深超過(guò)3500米的資源超過(guò)一半，該部分資源能否有效開(kāi)發(fā)將影響“十三五”我國頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)規模。第三，勘探開(kāi)發(fā)競爭不足。頁(yè)巖氣有利區礦權多與已登記常規油氣礦權重疊，常規油氣礦權退出機制不完善，很難發(fā)揮頁(yè)巖氣獨立礦種優(yōu)勢，通過(guò)市場(chǎng)競爭增加投資主體，擴大頁(yè)巖氣有效投資。最后，市場(chǎng)開(kāi)拓難度較大。國內天然氣產(chǎn)量穩步增長(cháng)，中俄、中亞、中緬及LNG等一系列天然氣長(cháng)期進(jìn)口協(xié)議陸續簽訂，未來(lái)天然氣供應能力大幅提高。頁(yè)巖氣比常規天然氣開(kāi)發(fā)成本高，市場(chǎng)開(kāi)拓難度更大。

原中國石油(7.980,　0.00,　0.00%)天然氣總公司油氣資源管理局局長(cháng)、中石油咨詢(xún)中心專(zhuān)家查全衡曾表示，美國的辦法占用土地、用水過(guò)多。海量運輸影響生態(tài)環(huán)境，大量鉆井液、壓裂液需要無(wú)害處理，作業(yè)過(guò)程中烴類(lèi)氣體逸散等問(wèn)題，已導致美國、加拿大、歐洲叫停了一些頁(yè)巖氣項目。我國多數地區能否承受這樣一套做法，有待深入研究。

回顧我國頁(yè)巖氣發(fā)展的十年，頁(yè)巖氣是否是“騙局”或“陰謀”已經(jīng)不重要，畢竟美國頁(yè)巖氣的成功客觀(guān)存在，我們也確實(shí)有清潔能源的現實(shí)需求。

業(yè)內人士認為，我國對于頁(yè)巖氣發(fā)展的重視程度是毋庸置疑的。盡管目前頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟性確實(shí)不高，但出于戰略考慮，發(fā)展頁(yè)巖氣將避免過(guò)度依賴(lài)進(jìn)口，避免能源安全方面的隱患。